交通事故裁判规则09：事故责任与赔偿责任（二）
交通事故裁判规则：事故责任与赔偿责任（二）
21、李某发、陈某容与傅某勇、李某坤、傅某富、太平洋财险北流支公司机动车交通事故责任纠纷一案。
裁判要旨：
本案原审判决以北流市公安局交通管理大队北公交认字〔2013〕第FM15-1号《道路交通事故认定书》作为认定本案事实、划分当事人责任的依据错误。理由：本案《受理道路交通事故案件登记表》客观记录了报案人姓名、电话均是李某发，来人报案时间是2013年2月5日，且内容载明“车被对方拉走，无事故现场”；《道路交通事故现场勘查笔录》记载的勘查时间是2013年2月5日。本案交通事故发生于2013年2月4日。上述事实表明：交通事故发生后，肇事者傅某富未报警，且离开现场，肇事车辆被拉离现场，肇事现场被破坏。故，由此导致影响查明事故原因。根据上述事实，依照《道路交通安全法实施条例》第九十二条：“发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任”的规定，应当认定傅某富承担本案交通事故的全部责任。然而北流市公安局交通管理大队北公交认字〔2013〕第FM15-1号《道路交通事故认定书》没有认定傅某富逃逸和肇事车辆被拉离现场，及现场被破坏的事实，也没有对在场人陈某仙、苏某全进行调查询问，就认定傅某富与李某承担事故同等责任，既不符合本案客观事实，也不符合《道路交通安全法实施条例》第九十二条的规定，而且根据《最高人民法院、公安部<关于处理交通事故案件有关问题的通知>》第四条规定：“……当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案的依据。”《最高人民法院<关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释>》第二十七条规定：“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外。”根据上述分析和法律规定，本院依法对北流市公安局交通管理大队北公交认字〔2013〕第FM15-1号《道路交通事故认定书》不予采信。故原审法院对北流市公安局交通管理大队北公交认字〔2013〕第FM15-1号《道路交通事故认定书》予以采信不当，判决傅某富承担部分事故责任错误，本院依法予以纠正。
案例文号：（2017）桂民再28号
22、复杂交通事故案件中，事故责任认定不是侵权赔偿的唯一依据——人民财险上海市分公司与金某等机动车交通事故责任纠纷上诉案。
裁判要旨：
机动车交通事故责任纠纷案件作为较为常见的侵权之诉案由，在复杂交通事故的情形下，往往涉及公安部门对交通事故所作责任认定与侵权损害赔偿责任划分关系的处理，多数情形下，两者在责任认定及赔偿责任划分上较为一致,故事故认定书往往作为确定相关当事方承担赔偿责任最重要的依据,然因两者在责任主体、法律基础及法律适用上存在差别，司法审判实践中既要充分重视事故认定书作为证据的重要证明力，又要明确损害赔偿责任与事故认定责任的区别，在特殊复杂案件中，避免机械地套用事故认定书结论，而应在充分考虑事故发生的原因力、案发的具体情节及各方的过错程度等因素的基础上，综合确认各方从侵权损害赔偿责任角度需承担的民事责任。
案例文号：（2012）沪一中民一（民）终字第691号
23、交警部门无法认定事故责任时，法官可适用“优者危险负担”原则确定各自过错比例——姚某平诉丁某军道路交通事故人身损害赔偿纠纷案。
裁判要旨：
在交警部门无法认定事故责任时，法官可以运用“优者危险负担” 原则，分配交通事故赔偿责任。适用“优者危险负担”，应当在确定双方当事人各自的过错比例之后，再考虑各自的危险负担能力，分配交通事故的损害后果。
案例文号：（2007）甬民一终字第1580号
24、交通事故责任认定书中未对事故的事实和责任作出认定的，应适用民事诉讼举证规则确定当事人的举证责任——梁某威诉梁某洪、樊某深机动车交通事故责任纠纷案。
裁判要旨：
交通事故责任认定书本质上属于证据，交警部门出具的交通事故责任认定书中未对事故的事实和责任作出认定的，法院应适用民事诉讼举证规则，结合其他证据认定事实并依法确定双方当事人的责任。
案例文号：（2013）穗中法少民终字第250号
25、法院按照法定程序，全面、客观地审查核实证据后可以直接改变交警部门的责任认定—许某诉卢某道路交通事故损害赔偿纠纷案。
裁判要旨：
当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，法官可以在综合认证后认为不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作定案依据。
案例文号：（2001）揭民终字第93号
26、交通事故责任认定与审理查明事实不一致，法院可不作为定案依据—陈某交通事故责任纠纷案。
裁判要旨：
交通警察大队在认定事故时未予充分考虑形成事故原因即车辆超长、超宽对后车的不利影响及存在的安全隐患，其交通事故认定书所载明的认定依据与案件查明的认定事故责任的依据不符，故法院对其交通事故认定书中责任的认定不作为定案依据。
案例文号：（2011）垫法民初字第01308号
27、交警部门就交通事故责任未作认定时，法院应考虑双方对道路交通安全注意义务的轻重以及车辆危险性的大小和危险回避能力的优劣分配交通事故的赔偿责任——孟某福诉姜某辉等机动车交通事故责任纠纷案。
裁判要旨：
悬赏取得的证人证言在能够与其他证据相互印证时，应当对其证据效力予以认定。在交警部门就交通事故责任未作认定，难以分清双方各自的过错责任的情况下，法院应考虑双方对道路交通安全注意义务的轻重，根据车辆危险性的大小以及危险回避能力的优劣，分配交通事故的赔偿责任。
案例文号：（2012）济民二终字第263号
28、法院审理交通事故损害赔偿案件时对交通事故认定书的审查规则。
审判实务中，对于《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第27条的理解，应当注意把握如下几点：
（1）交通事故认定书并非当然作为民事诉讼中认定案件事实的依据。作为交通事故损害赔偿案件中的证据，其应当经过质证后，由人民法院审查确定其证据能力和证明力。
（2）交通事故认定书作为公文书证，应当适用公文书证的规则。具体而言：
①交通事故认定书推定为真实，援引交通事故认定书的当事人只需提出交通事故认定书的原件或者公安交通管理部门确认的副本，不负有对交通事故认定书真实性的证明责任。对方当事人对交通事故认定书的真实性有疑问、提出异议的，人民法院应当依职权进行调查。
②当事人可以提出相反证据推翻交通事故认定书，但其应当对交通事故认定书内容不真实负有本证的证明责任。即挑战交通事故认定书的当事人，其所提供的证据应当达到能够证明交通事故认定书内容不真实的状态，如果只是使交通事故认定书的内容处于真假难辨、真伪不明的状态，其并未完成证明义务，人民法院仍然应当依据交通事故认定书认定案件事实。这一点与反驳私文书证只需使私文书证证明的事实陷于真伪不明状态存在很大的区别。
29、交通事故认定书的性质和证明效力。
交通事故认定书在民事诉讼中的性质是证据，其证据属性应为书证：
（1）《道路交通安全法》第73条规定了交通事故认定书的性质为处理交通事故的证据。
（2）交通事故认定书在民事诉讼中，不具有鉴定结论或者勘验笔录的属性。
（3）书证是以其记载的内容证明案件事实的物品或材料，以其记载的内容发挥证明作用是书证的本质特征。因此，交通事故认定书在证据属性上应当为书证，这种认识符合书证的特征和交通事故认定书的特点。
因此，交通事故认定书并非当然作为民事诉讼中认定案件事实的依据作为交通事故损害赔偿案件中的证据，其应当经过质证后，由人民法院审查确定其证据能力和证明力。
30、蒋某琴与张某炎机动车交通事故责任纠纷一案。
裁判要旨：
关于人民法院是否有权审查交警部门作出的《道路交通事故认定书》问题。根据《道路交通安全法》第七十三条的规定“交通事故认定书是公安机关交通管理部门通过交通事故现场勘查、技术分析和有关检验、鉴定，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任所出具的法律文书”。公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书在证据属性上为书证。《民事诉讼法》第六十八条规定“证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证”，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第四十七条规定“证据应当在法庭上出示，由当事人质证。未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据”，《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十七条规定“公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，人民法院应依法审查并确认其相应的证明力，但有相反证据推翻的除外”，依上述法律规定，人民法院有权对本案《道路交通事故认定书》进行审查和认定。
案例文号：（2021）赣民申337号
31、交通事故认定书的证明属性。
根据《道路交通安全法》第73条的规定，交通事故认定书是公安机关交通管理部门通过交通事故现场勘查、技术分析和有关检验、鉴定，分析查明交通事故的基本事实、成因和当事人责任所出具的法律文书。交通事故认定书通过对交通事故现场勘验、检查、调查情况、有关检验、鉴定以及相关证据的分析判断，查明交通事故的基本事实、成因以及当事人造成交通事故后果的责任，为人民法院处理交通事故损害赔偿案件，确定当事人的民事责任提供依据。
《道路交通安全法》将原来的“交通事故责任认定书”中的“责任”二字删除，改为“交通事故认定书”，取消了可以提请上级公安机关交通管理部门重新认定的救济途径，以此来淡化交通事故认定的行政行为色彩，突出其证据属性，体现了在道路交通事故处理机制和理念上的变化，使道路交通事故的处理更加淡化了行政色彩，更多地体现出民事侵权责任的特点，也结束了交通事故认定书在性质上是具体行政行为还是证据的争论。
32、当事人对公安机关作出的道路交通事故责任认定行为提起行政诉讼的，属于行政诉讼受案范围——罗某富不服道路交通事故责任认定案。
裁判要旨：
对道路交通事故进行责任认定，是公安机关根据行政法规的授权实施的一种行政确认行为。该行为直接关系到发生道路交通事故后，当事人是否构成犯罪以及应否被追究刑事责任、是否违法以及应否被行政处罚等问题，因此它涉及当事人的权利和义务。当事人认为交警队对交通事故作出的责任认定行为侵犯其合法权益提起行政诉讼的，依法属于人民法院行政诉讼的受案范围。
案例来源：《最高人民法院公报》2002年第5期（总第79期）
33、交警大队对交通事故作出责任认定的行为属于行政诉讼的受案范围——孙某利不服如皋市公安局道路交通事故责任重新认定案。
裁判要旨：
公安局依其职权做出的道路交通事故责任认定是依法行使行政职权的行为，对相对人的权利和义务存在一定的影响，不符合行政指导行为具有的特征，属于人民法院行政诉讼受案范围。
案例文号：（2000）通中行终字第103号
34、公安机关对交通事故的责任认定具有可诉性——曹某化不服明光市公安局交通事故责任认定案。
裁判要旨：
交通事故认定，直接涉及当事人的民事权益，也是确定交通肇事罪的依据，公安机关负有处理交通事故的职责，公安机关如不履行法定职责或拒不作出交通事故责任认定的，当事人可以交通事故责任认定的职能部门不履行法定职责为由提起行政诉讼。对公安机关交通管理部门依职权作出的交通事故认定不服提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
案例文号：（2004）滁行终字第23号
35、道路交通事故责任认定属于人民法院行政诉讼受案范围——刘某生不服上海市公安局青浦分局交通警察支队道路交通事故责任认定案
裁判要旨：
公安机关道路交通事故责任认定可通过其他方式对当事人的权利义务产生直接影响，属于人民法院行政诉讼受案范围。至于交通事故责任认定中涉及的一些专业内容，人民法院在审查中只要遵循一方面充分尊重有关专业机关和人员的专业能力，另一方面对于鉴定、检查的程序进行着重审查，对于符合法定程序作出的结论予以采信的方法，可作出相应判断。
案例文号：（2002）沪二中行终字第187号
36、在交通事故发生后没有固定现场致使责任无法划分，且双方都存在过错的，推定双方承担同等事故责任——邱某与刘某机动车交通事故责任纠纷案
裁判要旨：
交通事故发生后没有固定事故现场，致使事故责任无法划分，双方都存在过错，在双方都没有证据证实对方存在过错的情形下，应推定双方承担同等事故责任。
37、因客观原因导致没有充分的证据对交通事故责任进行认定时，交警部门在交通事故证明书中应当将基本事实予以载明，以此作为判断双方责任的依据——周某机动车交通事故责任纠纷案
裁判要旨：
在机动车交通事故责任纠纷中，因天气、事发路段没有监控、现场痕迹物证缺失，事故成因无法查清等客观原因，导致没有充分的证据对交通事故责任进行认定，交警部门在交通事故证明书中应当将基本事实予以载明，以此作为判断双方责任大小的依据，作为保险公司交强险理赔的标准。
38、杨某与某交通公司机动车交通事故责任纠纷案
本案中，由于杨某和付某在事发通过路口时是何信号灯灯色这一基本事实无法查清，故交警部门未对该案交通事故作出责任认定。在此情况下，根据法律的规定，机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任。某交通公司虽辩称杨某事发时闯红灯且未走人行横道线，但并未提供相应证据予以佐证，故法院未采纳某交通公司关于杨某作为行人存在过错的辩称意见，并判令由机动车一方就杨某的损失承担全部赔偿责任。
案例文号：（2012）徐民一（民）初字第2762号
39、丁某与张某等机动车交通事故责任纠纷案
裁判要旨：
本案中，由于事故发生时的交通信号灯情况无法查清，导致事故责任无法认定，而丁某与张某亦未能提供证据证明一方对事故的发生存在过错，故法院认定丁某与张某应按公平责任原则，各承担50％的责任。
案例文号：（2012）奉民一（民）初字第640号
40、交通事故证明无法确定事故责任的，法院如何认定？
裁判要旨：
机动车发生交通事故，交警部门作出的交通事故认定书是人民法院确定事故发生的事实、原因并认定事故责任的重要证据。在交警部门仅出具《交通事故证明》，未确定各方当事人事故责任的情况下，人民法院应当审查交警部门的现场勘验笔录等交通事故案件的全部相关证据，按照《道路交通安全法》以及《道路交通安全法实施条例》的相关规定，综合运用逻辑推理和日常生活经验，对交通事故发生的事实以及各方当事人有无过错进行判断并作出认定，以确定各方当事人的民事责任。
41、交通事故二次碰撞的因果认定与责任划分
裁判要旨：
在道路交通事故中，发生前后二次碰撞，造成同一损害后果。在交警部门并未出具道路交通事故责任认定书，但出具了同一案例文号的两份关联道路交通事故证明的情况下，属于存在竟合（累计）因果关系、难以确定责任大小的特殊情形，应作为一次事故处理，先由前后两次碰撞平均承担责任，再依据两次碰撞中当事人的过错程度确定按份责任。